การจัดทำและพัฒนาระบบคู่มือการปฏิบัติงานพนักงานด้วย Drupal เป็นกระบวนการที่ต้องอาศัยการวางแผนและการเตรียมความพร้อมของโครงสร้างพื้นฐานระบบอย่างเป็นขั้นตอน เพื่อให้ระบบจัดการเนื้อหา (CMS) สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ มีความเสถียร และปลอดภัย โดยเริ่มต้นจากการเตรียมสภาพแวดล้อมจำลองสำหรับจำลองเซิร์ฟเวอร์ (Local Server Environment) การจัดการระบบฐานข้อมูล ไปจนถึงการติดตั้งตัวแกนหลักของระบบและการกำหนดค่าต่าง ๆ ให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์การใช้งานจริง
นอกจากการเตรียมความพร้อมทางด้านเทคนิคและการติดตั้งระบบหลักแล้วหัวใจสำคัญของการพัฒนาระบบเพื่อให้ตอบโจทย์การทำงานเฉพาะทางคือการปรับแต่งและขยายขีดความสามารถของระบบผ่านการเปิดใช้งานโมดูลหลักที่จำเป็นและการติดตั้งโมดูลเสริมต่าง ๆ เพื่อให้ระบบมีฟังก์ชันการทำงานที่ครบถ้วนพร้อมรับการทดสอบประสิทธิภาพการทำงานและการจำลองสถานการณ์ใช้งานจริง ก่อนที่จะดำเนินการถ่ายทอดความรู้ผ่านการจัดทำคู่มือประกอบระบบ เพื่อให้ผู้ใช้งานหรือผู้ดูแลระบบสามารถปฏิบัติงานได้อย่างถูกต้องและต่อเนื่อง
สำหรับภาพรวมของขั้นตอนการปฏิบัติงานตั้งแต่เริ่มต้นจนเสร็จสิ้นกระบวนการสามารถแบ่งลำดับขั้นตอนการดำเนินงานออกเป็น 9 ขั้นตอนสำคัญ ดังนี้คือ 1) ดาวน์โหลดและติดตั้ง XAMPP 2) กำหนดค่า XAMPP 3) สร้างฐานข้อมูลสำหรับ Drupal 4) ดาวน์โหลดและติดตั้ง Drupal 5) เปิดใช้งานโมดูลหลักที่จำเป็น 6) ติดตั้งโมดูลเสริม 7) กำหนดค่าโมดูลสำหรับระบบ CLM Manual 8) ทดสอบระบบ และ 9) จัดทำคู่มือประกอบระบบ